Первая украинская платформа электронной демократии e-DEM объединила сервисы для онлайн-обращений жителей к местной власти и лучшей коммуникации между ними. По задумке здесь можно не выходя из дома влиять на город, решать городские проблемы, сообщать о нарушениях. Звучит хорошо, но что получилось в итоге? Разбираемся вместе с Никополь.City.
Знакомимся с сервисом e-DEM
На сайте e-dem.ua есть 4 раздела:
- «Місцеві петиції». В этом разделе можно обратиться к властям по поводу решения различных проблем. Чтобы чиновники рассмотрели петицию, она должна набрать не менее 250 подписей.
- «Громадський бюджет». Здесь можно выложить проект по благоустройству городской среды. Те проекты, которые наберут максимальное количество голосов, будут профинансированы в рамках проекта бюджета участия. Вот, например, 11 проектов-победителей 2021 года в Никополе.
- «Відкрите місто». Сервис для информирования о городских проблемах и взаимодействий жителей города, местной власти и коммунальных предприятий. Тут можно сообщить о проблеме, оставить пометку на карте и добавить фото. После модерации информация попадет в соответствующую коммунальную службу для оперативного ее решения.
- «Консультації з громадськістю». Сервис дает возможность местной власти услышать мнение и предложения от жителей города, обсудить то или иное решение, проводить опросы в разных форматах.
Как платформа работает в Никополе
В Никополе платформа начала работать ещё в 2016 году. По словам работников Никопольского городского совета, сейчас полноценно работают только 2 модуля: местные петиции и общественный бюджет. После того как люди отправляют свои петиции или проекты бюджета участия, они попадают на рассмотрение к модераторам.
В этом году голосование продолжалось 15 дней: с 22 марта по 5 апреля. От жителей города поступило 60 проектов, а до конечного голосования дошло только 54 проекта.
Всего в голосовании приняли участие 12 597 никопольчан. 9 566 (75,9%) голосов было получено через онлайн-голосование и 3 031 (24,1%) на бумажных бюллетенях в 11 пунктах голосования. Все проекты должны быть реализованы до 1 октября.
У некоторых пользователей возникали трудности при онлайн-голосовании за понравившейся проект. Система выдавала следующее сообщение: «Ви не можете підтримати проект, так як ваш населений пункт не підпорядковується органу місцевого самоврядування, що влаштував конкурс».
В комментарии Никополь.Сity координаторка платформы Александра Пиденко отметила, что такое может быть, если человек, который отдает свой голос, не зарегистрирован в Никополе. На самом деле я прописан и проживаю в Никополе, но, возможно, моя банковская карта может быть привязана к Днепру, поэтому я не могу проголосовать. Людям в таком случае приходилось голосовать в горисполкоме, банках или библиотеках. Пока проходил бюджет участия, в учреждениях можно было прийти и отдать свой голос.
Знакомые тоже не могли оставить свои голоса по этой причине. Также были проблемы с регистрацией.
— У новых пользователей при входе на сервис электронных петиций через банк-ID сразу после регистрации появляется сообщение «Пользователь с таким e-mail не найден». Нужно подождать несколько минут и просто обновить страницу и вы сможете войти на сайт. Мы написали в техподдержку сервиса, надеемся они исправят эту проблему, — отметил Юрий Брицкий, который также пытался проголосовать в системе e-DEM.
Также возникали мелкие проблемы на сайте.
- Например, при переходе с вкладки «Громадський бюджет» на вкладку «Місцеві петиції» нужно заново авторизироваться в системе используя банк-ID. Но если один раз авторизироваться, то ты остаешься в системе и при переходе между сервисами, не нужно делать это повторно.
- Прямо на главной странице на вкладке местных петиций есть раздел «Інструкції», где по логике должны быть объяснения, как пользоваться сервисом, но эта страница пустая.
- На странице с авторизацией есть кликабельная ссылка «Дізнатись більше про EDEM.UA». Но адрес, по которому вы перейдете, не касается данного сервиса, а уже принадлежит сервису обоев для рабочего стола. Видимо, домен e-dem.tools уже был продан другому ресурсу.
Электронная демократия в действии: создаем и продвигаем электронное обращение
В рамках эксперимента я создал петицию по демонтажу турникета с металлодетектором, который установлен на входе в горисполком. Никакой оградительной или защитной функции эта ограда не несет, а только создает ненужные помехи.
Чтобы эту петицию рассмотрели на заседании местного совета, нужно набрать 250 голосов никопольчан. На данный момент обращение собрало всего лишь 17 голосов. При том, что публикация о голосовании была размещена в самых больших никопольских группах.
Всё же, чтобы набрать достаточное количество голосов, нужно напоминать о сборе голосов все время, пока не наберется хотя бы минимальное количество подписей. Моя петиция будет актуальна до 20 апреля.
Как создать петицию
1. Чтобы пользоваться сервисом, нужно зарегистрироваться на сайте e-dem.ua.
Вводим ФИО, город, электронный адрес, номер телефона и придумываем пароль. После этого вам на телефон придет СМС для подтверждения регистрации.
2. Заходим в раздел «Петиції» и нажимаем на кнопку «Створити петицію». При составлении содержания петиции, нужно описать проблему, которую нужно решить, а также предложение по её устранению. Не забудьте правильно выбрать категорию из списка.
Как только вы нажмете на кнопку «Відправити на модерацію», петицию уже нельзя будет отредактировать или удалить, поэтому нужно быть внимательными и ещё раз все перепроверить.
3. Петиция отправляется на рассмотрение модератору сайта. Он её проверяет и решает, может ли горсовет решить проблему. Через какое-то время (в моем случае это заняло 2 дня) петицию публикуют на сайте и уже можно начинать собирать голоса. Также вам придет уведомление на электронную почту о начале сбора голосов.
За время существования сервиса в Никополе всего 3 петиции: про признание уличных котов частью экосистемы Никополя, про принципы формирования Общественного наблюдательного совета, а также решение о реорганизации КП «Никопольская детская городская больница». Эти петиции набрали достаточное количество голосов. Две из них принадлежат главе общественного союза «Никопольчане» Виталию Журавлеву.
Следует отметить, что на все петиции были даны ответы городского головы. То есть, такой вид взаимодействия с властью работает, но требует постоянного участия автора в распространении обращения.
e-DEM или не едем?
Как только впервые заходишь на сервис электронной демократии, он тебя впечатляет. Кажется, что вот, достаточно нажать пару кнопок и тебя услышат представители городской власти. Потом приходится осознавать, что тебе ещё нужно набрать 250 голосов для рассмотрения твоего предложения.
Тем не менее такие проекты — важный шаг в диджитализации Украины, экономия времени и избавление от бумажной волокиты. Этот вывод подтверждают результаты голосования на бюджете участия — 9 566 (75,9%) голосов получены в электронном виде.
Из минусов стоит отметить технические огрехи, с которыми стоит разобраться создателям сайта, а также невысокая популярность ресурса среди местного населения. Он есть, но люди всё равно предпочитают пользоваться старым добрым и, порой, не менее эффективным методом публикации жалоб в социальных сетях.
