16 лютого цього року було прийнято законопроект №2695 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за окремі правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху».
Що приховує така довга назва, та чи зміниться життя на краще пересічних водіїв аналізують наші юридичні партнери міжнародна юридична компанія KODEX.
Для найкращого сприйняття адвокат Роман Бонацький виділив основні зміни, які відбулися та надав їм юридичну оцінку.
Зміни, які стосуються ст. 130 КУпАП - керування автомобілями у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння:
Прибрано можливість звільнення особи від адміністративної відповідальності за 130 КУпАП з передачею на поруки трудового колективу.
Плюси: Більше не буде несправедливих(корупційних) рішень суду, за якими особа звільнялась від адм. відповідальності за ст. 130 у зв’язку з передачею справи до трудового колективу, що зменшить можливість правопорушника уникнути відповідальності.
Мінуси: До мінусів можна віднести лише те, що вказана норма і так майже не застосовувалася судами, і виключення даної норми це лише формальність.
Прибрано можливість звільнення від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення за 130 КУпАП.
Плюси: Виключили один спосіб, який «формально дозволяв» уникнути відповідальності.
Мінуси: Аналогічні до попередньої норми: вказана норма майже не застосовувалася судами.
Збільшено строк накладення адміністративного стягнення за ст. 130 КУпАП до одного року (раніше було 3 місяці).
Плюси: Зменшить кількість випадків, за яких справи по 130 закривалися у зв’язку з закінченням строку притягнення особи до адм. відповідальності, та дасть можливість у разі затягнення особою строку судового розгляду все ж таки притягнути її до відповідальності.
Мінуси: Підвищує строк розгляду таких справ, дозволяє судам більш легковажно до них відноситися (щодо строків розгляду) наприклад: розтягувати розгляд справи на цілий рік, проводячи засідання раз в квартал, що для дійсно невинної особи лише погіршить ситуацію.
Повернуто 130 статтю до Кодексу про адміністративні правопорушення, щодо керування транспортними засобами особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння, та збільшили штрафи за це (було 10200 стало 17000 за перший раз, та було 20400 стало 34000 за другий раз).
Плюси: Нарешті закінчиться майже річна епопея з процесуальною колізією, за якою суди приймали рішення щодо п’яних водіїв за двома різними статтями 130 КУпАП та 2861 Кримінального кодексу. Збільшення штрафів ще більше дозволить стимулювати водіїв не вчиняти такі правопорушення.
Мінуси: Збільшення штрафів завжди збільшує корупційні ризики, за яких правоохоронці зможуть маніпулювати великими штрафами задля отримання неправомірної вигоди.
Видозмінено положення статті 2651 щодо терміну тимчасового вилучення посвідчення водія. Таке тимчасове посвідчення видається так само як і раніше строком на 3 місяці, але при виданні тимчасового посвідчення у випадку ст. 130 особа після закінченню тримісячного строку може звернутися до поліції про продовженням строку тимчасового дозволу.
Плюси: При виникненні ситуації розгляду 130 статті в суді більше ніж 3 місяця особа зможе подовжити власне тимчасове посвідчення та матиме можливість керувати авто під час розгляду справи в суді.
Мінуси: Повторне звернення особи для продовження тримісячного строку тимчасового дозволу, має велику корупційну складову, особі повторно прийдеться звертатися до поліції, витрачати власний час та кошти, а у поліції з’являється додатковий метод для маніпулювання.
Виключено положення про необхідність обов’язкової участі свідків у разі огляду водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння. Фактично свідків замінили на боді-камери, які має кожен поліцейський.
Плюси: Позитивних моментів у вказаних змінах мало, адже фактично при огляді на стан сп’яніння тепер буде проводитися без свідків, а всі покази водія будуть трактуватися не на його користь, навіть при наявності відео з боді-камери.
Мінуси: Поліція не завжди якісно фіксує всю процедуру, в таких випадках в судах буде ставитися питання про те кому вірити на слово, та чи є інші докази які доводять та/або спростовують вину особи.
Доповнено кодекс статтею 3171, якою роз’яснено порядок виконання постанови про позбавлення права керування транспортним засобом. Встановлено, що особа вважається позбавленою права керування транспортним засобом після набрання законної сили рішенням суду про позбавлення цього права.
Плюси: Додаткове роз’яснення порядок виконання рішення суду про позбавлення права керування ТЗ. Раніше строк позбавлення права на керування відраховувався від фактичної здачі посвідчення водія (були ситуації коли фактично посвідчення не вилучалося на місці зупинки особи, яка думає, що виконує рішення суду і не керує ТЗ цілий рік, а після спливу року її за кермом зупиняють і вилучають посвідчення та лише після цього офіційно відраховується строк позбавлення).
Мінуси: Вважаю, що вказана норма майже не має мінусів, за винятком вже описаного строку розгляду даних категорій справ, який відтепер подовжено до року. Це може призвести до того, що справа буде розглядатись рік, а строк позбавлення буде відраховуватися лише після розгляду.
Відповідальність водія, який перебував у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння та вчинив ДТП з потерпілими відтепер кримінал. Якщо потерпілому завдано середньої тяжкості тілесне ушкодження – караються позбавленням волі до трьох років позбавлення, якщо вони заподіяли потерпілому тяжке тілесне ушкодження - караються позбавленням волі на строк від трьох до восьми років; якщо вони спричинили смерть потерпілого - караються позбавленням волі на строк від п’яти до десяти років; якщо вони спричинили загибель кількох осіб - караються позбавленням волі на строк від семи до дванадцяти років.
Плюси: Нарешті було приведено у відповідність кримінальний кодекс та кодекс про адміністративні правопорушення щодо відповідальності за керування в стані алкогольного та іншого сп’яніння. Встановлено саме кримінальну відповідальність для п’яних водіїв, які вчинили ДТП з потерпілими.
Мінуси: Залишається певна колізія в кримінальному кодексі, за якою вчинення кримінального правопорушення особою, що перебуває у стані алкогольного сп‘яніння визнається одночасно як обтяжуюча обставина та поряд з цим водиться інша норма за якою діяння охоплюється ознаками об’єктивної сторони складу злочину новою статтею.
Зі змінами, що стосуються водіння в стані керування автомобілями у стані алкогольного чи іншого сп’яніння розібралися, тепер слід звернути увагу на зміни в ПДР та закону «Про національну поліцію»:
Відтепер посвідчення водія слід не просто пред’являти, а слід «пред’явити у спосіб, який дає можливість поліцейському прочитати та зафіксувати дані»;
Збільшили обов’язки водія при зупинці поліцейським, відтепер водій зобов’язаний тримати руки в полі зору поліцейського і не виходити з транспортного засобу без дозволу; під час зупинки транспортного засобу на вимогу поліцейського знаходитися на своєму місці до відповідного розпорядження або вимоги поліцейського; на вимогу поліцейського вийти з транспортного засобу.
Дозволили поліцейським зупиняти транспортні засоби з метою перевірки водіїв на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння.
Плюси: Зменшення рівня порушення водіями ПДР.
Мінуси: Збільшення повноважень поліцейських без визначення важелів їх контролю. Збільшення корупційного фактору. Збільшення порушень прав водіїв поліцейськими, які зможуть зупиняти кожного і перевіряти на стан алкогольного сп’яніння.
Крім всіх цих змін бузо збільшено розмір штрафів за ряд правопорушень, зокрема:
- непристебнутий ремінь безпеки (510 гривень);
- відсутність шолома в мотоцикліста (510 гривень);
- неосвітлений номерний знак (510 гривень);
- розмову по телефону без гарнітури за кермом під час руху (510 гривень);
- порушення правил проїзду перехресть, зупинок, проїзд на заборонний сигнал світлофора, правил обгону і т.п. (510 гривень);
- перетин дороги в недозволеному місці (255 гривень)
- перевищення максимально дозволеної швидкості більше, ніж на 50 км/год (3400 грн);
- за залишення місця ДТП (3400 грн), а також передбачено можливість позбавлення права керувати автомобілем на строк від 1 до 2 років.
Підсумовуючи вищевказане, можна лише сказати, що більшість прийнятих даним законом норм значно розширюють повноваження поліції, та встановлюють нові обов’язки для водіїв. За відсутності належного контролю, ці норми матимуть не попереджувальну та каральну мету а лише корупційну.
Слід зазначити, що беззаконня, це один із основних принципів, яким керуються сучасні правоохоронні органи, а збільшення їх повноважень без встановлення належного нагляду за їх діяльністю призведе до ще більшого свавілля.
Так, ефективність покарання залежить не лише від його суворості, але й від невідворотності його настання, тому без належного нагляду за правоохоронними органами прийняті норми принесуть лише корупцію і значні порушення прав водіїв.
*надана оцінка є лише власним баченням автора, та жодним чином не може використовуватися як коментар до описаних норм.
Юристи МЮК KODEX завжди раді допомогти.
Дзвоніть:
+38 (044) 227 09 93
+38 (066) 476 00 05
+38 (063) 526 00 05
+38 (096) 921 00 05
Пишіть:
