Накануне Нового года украинское правительство преподнесло своим избирателям «новогодний подарок», установив фиксированный ценник на электроэнергию в размере 1,68 грн/кВт*ч , тем самым отменив любые льготы для всего населения. Изменения затронули даже те категории, которые проживают в 30-километровой зоне АЭС, в которую входит и Никополь.
Никопольчане привыкли оплачивать квитанцию за электроэнергию по тарифу со скидкой в 30%. Ранее цена за первые 100 кВт/мес. была на уровне 0,63 грн за 1 кВт, а всё, что более 100, по цене в 1,176 грн. Теперь цена стала фиксированной и увеличилась в 2,5 раза. Но и это ещё не всё. Новое постановление свело на нет специальный тариф для частных домохозяйств в размере 3000 кВт/час по отпускной цене в 0,9 грн/кВт*ч, с учетом 30-километровой зоны и работающего ночного тарифа, цена была крайне заманчивой. К убыткам также следует добавить потраченные тысячи на оформление всех документов и создание проектов. Нововведения ударили в первую очередь по тем категориям населения, которые находится у черты бедности — пенсионеры и малообеспеченные семьи.
У обычного горожанина возникает вопрос: почему так произошло? Кто виноват? В чьи «карманы» поступят деньги от увеличенного тарифа?
Начнем по порядку — от простого к сложному. Проснувшись, вы идете на кухню и включаете электрочайник, который начинает нагревать холодную воду. Чайник начинает свою работу благодаря электроэнергии, которую получает из розетки. Но она не берется из ниоткуда, а производиться на электростанции. Их можно разделить на два типа: те, которые работают на топливе, и электростанции, которые используют возобновляемые источники энергии (ВИЭ).
К электростанциям на топливе относятся атомные станции, работающие на ядерном топливе и тепловые электростанции (ТЭС), работающие на ископаемом топливе (природный газ, уголь, нефть).
Запорожская ТЭС (длинная труба) и АЭС (энергоблоки и градирня) хорошо видны с берега Никополя.
Все они во время своей работы вращают электрогенераторы, которые и дают ту самую электроэнергию, поступающую в наши дома по проводам. Проблема в том, что во время своей работы электростанции расходуют полезные ископаемые, залежи которых на нашей планете не бесконечны. Плюс идет загрязнение окружающей среды. Тут на сцену выходят возобновляемая энергетика. Сюда относятся гидроэлектростанции, ветровые, солнечные, станции на биомассе и биогазе. Во время своей работы они не загрязняют окружающую среду, но, в отличии от топливных электростанций, зависимы от этой самой окружающей среды.
Солнечные панели Покровской СЭС
Солнечные панели работают на полную мощность только в яркий солнечный день, а в пасмурную погоду и ночью — простаивают. Это очень серьёзная проблема, ведь энергия идет не постоянно, а то пропадает, то вновь появляется. Вы же не хотите, чтобы внезапно в вашем доме или квартире внезапно отключили подачу электроэнергии? Вы уже не сможете работать за компьютером, ваш бойлер остынет, а разряженный телефон пропустит важный звонок. Такие перебои могут разорвать цепочки производственных процессов и привести страну к коллапсу, на грани которого, из-за пасмурной погоды, сейчас находится Япония. Большие предприятия ведь никто не останавливает на ночь? Это же касается как бытовых, так и производственных холодильных установок, светофоров на дорогах, медицинский и металлургических предприятий. В общем много электротехники продолжает трудиться даже ночью.
На помощь такой заманчивой, экологически чистой и «безвредной», но нестабильной зеленой энергетике могут приходить те, которые работают на топливе. Они закрывают потребности большинства абонентов в пиковое время, когда нагрузка на электросеть максимальна.
График нагрузки на электросеть
Как правило, это раннее дневное время, когда население просыпается, приходит на работу и начинает разогревать воду для кофе, а также вечером, когда все возвращаться с работы домой, включают телевизоры, ставят электрочайники и т.д.
Все виды электростанций сообща пытаются закрыть потребности в электроэнергии для всей страны. При этом, нужно понимать, что электроэнергию почти нельзя запасти наперед. Её нельзя законсервировать на несколько месяцев вперед, как банку огурцов на зиму. Можно использовать аккумуляторы, вроде повербанков для мобильного телефона, но это будет очень дорого стоить потребителю.
Цена Tesla Powerwall 2.0 — около $ 5,500, включая инвертор. Она может хранить до 13,5 кВт * ч энергии и состоит из аккумуляторов 18650, которые стоят в батареях ноутбуков.
Сколько используют потребители в данный момент времени, столько должны произвести энергии на электростанции. Так соблюдается баланс спроса и предложения. Регулируют этот баланс диспетчеры управления энергосистемой Украины. У нас в стране эта функция возложена на национальную энергетическую компанию «Укрэнерго». Она решает, когда и какой станции подключить ещё несколько генераторов, а кому-то наоборот отключить, стоит ли отключать энергоблок АЭС и задействовать мощности солнечных станций в безоблачный солнечный день, или же включить блок ТЭС на 500 мВт. Всё это называется маневренные мощности. Если же просто взять и включить все имеющиеся электростанции, когда абоненты не требуют столько электричества, то пострадает энергосистема всей страны.
Кто устанавливает ценник на тарифы?
Ничего не берется из воздуха. За электроэнергию тоже нужно платить. За предоставлением этой услуги стоят сотни тысяч рабочих. Кому-то надо оплачивать работу энергетиков, которые устраняют неполадки, обновляют оборудование, закупают топливо. Но кто же устанавливает цены на коммунальные услуги?
Логотип НКРЭКУ
Установкой тарифов на воду, газ и электроэнергию для населения и предприятий занимается Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ). Это особый независимый государственный орган регулирования. В его обязанности входит:
- Разработка и утверждение правил рынка.
- Порядки установления и пересмотра тарифов и цен, а также их контроль.
- Выдача лицензий. Все компании, которые хотят работать в энергетике, должны получить документ, разрешающий ведение хозяйственной деятельности
В разных странах баланс рыночного и государственного воздействия разный. Чем либеральнее экономика, тем, как правило, в ней меньше государственного регулирования. Это распространенная мировая практика, ведь в сфере коммунальных услуг тоже существуют естественные монополии. И их регулирование осуществляется теми же средствами.
Почему энергетику регулирует государство?
Исторически так сложилось, что эта отрасль чрезвычайно капиталоемкая. Как следствие, на этом рынке существует естественная монополия. Бесконтрольная монополия способствует увеличению цен, уменьшению спроса и тормозит экономику. Поэтому такие рынки требуют специального регулирования.
Но, как это часто бывает в странах с высокой коррупционной составляющей, такие полномочия становятся объектами внимания энергетических монопольных компаний, занимающих львиную долю рынка. Так 8 августа 2019 года детективы Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ) объявили нескольким руководителям из НКРЭКУ подозрение по ч.3 ст.364 Криминального кодекса Украины («Злоупотребление служебным положением»), а представителей частных компаний обвинили в пособничестве. Дело касалось так называемой формулы «Роттердам+». Как пишут в издании «Радио Свобода», эта формула заработала в Украине с мая 2016 года. Её ввел нацрегулятор НКРЭКП в качестве схемы расчета стоимости угля для ТЭС. По итогу она определяет конечную цену на электроэнергию.
Поставки угля
Её необходимость объясняли потребностью обеспечить стабильность энергосистемы страны. После начала войны на Донбассе, месторождения с антрацитовым углем, на котором работают украинские ТЭС, оказались на оккупированной части территории. И для того, чтобы энергогенерирующие компании могли закупать уголь за рубежом, в случае остановки поставок с оккупированных территорий, цену решили поднять до мирового уровня. В тариф заложили стоимость угля на международной бирже в голландском порту Роттердама, куда поставляют топливо с Африки и Южной Америки. Сюда также включили стоимость доставки в Украину. Отсюда и идет название — «Роттердам + доставка», сокращенно «Роттердам +».
«Внезапно» от новой тарификации выиграла компания «ДТЭК» (Донбасская топливно-энергетическая компания), которая принадлежит группе украинского миллиардера Рината Ахметова. Компания занимает 85% рынка добычи угля в Украине, и на неё приходится более 80% тепловой генерации. Согласно формуле, топливо приходило на украинские ТЭС по таким ценам, что якобы их везли с Роттердама, хотя большую часть поставляли с оккупированного Донбасса и России.
Следователи НАБУ начали расследование в 2017 году и установили, что в результате таких действий, потребителям электроэнергии на протяжении 2016-2017 годов был причинен ущерб на 18,87 млрд. грн, из них 14,3 млрд. грн получили частные компании — инициаторы формулы «Роттердам+». По результатам научных исследований национальных и иностранных специалистов, за весь период таких тарифов вся сумма убытков составляет 39 млрд. грн. Эту сумму мы уже оплатили. По чуть-чуть с каждого украинца.
Кроме того, это не первый финансовый скандал, в котором замешана НКРЭКУ. С 1 июля 2019 года Украина перешла на новую модель рынка электроэнергии, которая убирала монополию государства на оптовую покупку и продажу электроэнергии. Тогда же возникла схема «в законе», позволяющая зарабатывать миллиарды одним и причинять убытки другим. По результатам расследования совместного проекта «Радио Свобода» и телеканала «UA:Перший», в центре оказалось государственное предприятие «Центрэнерго». Его менеджеров связывают с олигархом Игорем Коломойским.
Новый рынок электроэнергии, который не оправдал себя
С 1 июля 2019 года в Украине действует новая модель рынка электроэнергии. Реформа энергорынка — одно из обязательств Украины перед Евросоюзом и условие для получения 500 млн евро финансовой помощи. Энергокомпании теперь должны закупать электроэнергию на электронных аукционах. До 1 июля энергорынок работал по модели «единого котла», когда все генерирующие электроэнергию компании продавали её госпредприятию «Энергорынок» по цене, установленной НКРЭКУ. Далее электричество закупали поставщики электроэнергии и перенаправляли её потребителю.
Старый и новый рынки электроэнергии
По планам такая реформа должна была бы сделать цены рыночными, конкурентоспособными и формироваться без участия государства. До этого, из-за перекрестного субсидирования, часть тарифа для населения оплачивалась промышленностью. Пусть вы не ощутили этого влияния в платежке, но цены на товары и услуги выросли.
За 2 года подготовки к запуску нового энергорынка, не было решено множество проблем: не ликвидировано перекрестное субсидирование, не решена проблема долгов ГП «Энергорынок» и т.д. В общем, реформа получилась сырой.
Следуя этим фактам, можно судить, что деятельность государственных органов может быть далеко не самой эффективной. Может дело в банальной жадности, а может просто в некомпетентности. Это не столь важно. Нужно только понимать, что во всех случаях больше пострадают конечные потребители.
Чем закончиться компенсация «зеленых» тарифов?
Другим фактором, усугубляющим кризис электроэнергетики, стала т.н. компенсация «зеленого» тарифа. Это государственная дотация для производителей электроэнергии из возобновляемых источников энергии (ВИЭ). В Украине он действует до 2030 года и претендуют на него все солнечные, ветряные, биогазовые и мини-гидроэлектростанции. Всю произведенную энергию «зелеными» станциями государство обязано выкупать с наценкой, которая существенно выше среднерыночных цен.
Средний размер «зеленого» тарифа для ветряных электростанций (ВЭС) составляет 0,09 евро (3,09 грн) за кВт/ч.
Себестоимость генерации солнечной энергии приблизительно 2 грн, а государство выкупает энергию за 0,13 евро (4,46 грн) за кВт/ч. Это в разы больше, чем стоимость электроэнергии для других производителей. Для примера, средняя стоимость электроэнергии в Украине в пиковые часты колеблется от 0,03 до 0,04 евро за кВт/ч (1,03 – 1,37 грн). Доплачивать разницу от «стимуляции альтернативной энергетики» придется нам с вами.
За «зеленый» тариф доплачивают все налогоплательщики
Для жителей Никополя и Покрова тема с установкой солнечных панелей не нова. Вряд ли уже кого-то удивишь тем, что в частном секторе и округе стоят не одна тысяча солнечных панелей. Строительный бум в промышленных масштабах пришелся на 2017-2019 года. По хронологии событий в никопольском регионе были открыты такие станции:
- 26.01.18 — начало работы солнечной электростанции, расположенной около НЗФ. Мощность — 10,5 МВт. Инвестор – TIU Канада.
- 19.04.19 — начало работы СЭС, расположенной около села Старозаводское. Мощность — 200 МВт. Инвестор – ДТЭК и китайская компания СМЕС.
- 31.10.19 — начало работы Покровской СЭС. Мощность — 240 МВт. Инвестор — ДТЭК.
Покровская СЭС. Проектная мощность 240 МВт. Самая большая солнечная электростанция в Украине.
В Никопольском районе находятся самые большие СЭС в Украине и Европе. Их строительство было обусловлено высокой самоокупаемостью, которая через несколько лет должна давать стабильную прибыль. Государство само создало инвесторам сверхпривлекательные условия для развития альтернативной энергетики в стране. Конечно, тут высока доля лоббистских законов, которые принимаются с учетом конкретных бизнес-интересов. Ожидаемо, что Украина не смогла вытащить этот финансовый якорь. Уже сейчас страна задолжала «зеленым» инвесторам около 24 миллиардов гривен. Но долги пока не спешит отдавать, пытаясь как-то выкрутиться и постепенно снижают ставку зеленого тарифа. Из-за этого у государства возникают судебные споры с инвесторами, которые пытаются вернуть себе законодательно закрепленные компенсации. Кроме того, падает инвестиционный рейтинг страны, ведь то, что было обещано не выполняется в полной мере.
Что нас ждет в ближайшем будущем?
Протестный тарифный митинг в Марганце 08.01.21
На фоне уменьшения потребления электроэнергии на 11% в 2020 году, в следствии коронавируса и снижения экономики, страна всё равно будет обязана выкупать произведенную «зеленую» энергию, компенсировать простои и увеличивать долю задействованных энергогенерирующих «зеленых» станций в общей электросистеме. Как следствие, доля работающих АЭС с самыми низками тарифами производства электричества на уровне 56,7 копеек, будет уменьшаться. А их работа, вполовину от своей максимальной мощности, негативно скажется на техническом состоянии энергоблоков.
Помните про диспетчеров управления энергосистемой? Им всё равно придется как-то маневрировать мощности, кому-то перекрывать «вентиль генерирования», соблюдая баланс производства и потребления. Вот только, из-за изменчивой погоды, СЭС и ВЭС не обладают такой способностью закрывать прогнозируемые пиковые нагрузки, поэтому придется включать дополнительные блоки ТЭС, работающих на угле. Они быстро включаются и отключаются, но сильно загрязняют атмосферу и обходятся дороже атомной энергии. Все эти меры ещё сильнее повысят как тарифы для населения, так и цены на товары и услуги.
Проблемы в энергосекторе не решались, а игнорировались с приходом каждой новой власти. Быстро их решить не получится. Все они прямо или косвенно повлияют на качество нашей жизни: или вырастут платежки, или подорожают товары, а может — всё вместе. Это ударит по кошелькам всех потребителей, а некоторых заставит выходить на уличные протесты.
